现对市政协十届二次会议第013号提案《关于推动黑龙江新型智库建设的建议》答复如下：
一、目前已开展的工作
近年来，我市通过大力实施“人才兴市”战略，人才队伍建设有了较快发展，人才队伍总量有了明显提升，自去年以来，全市累计招引高层次创业人才（团队）55个，高层次创新团队83个，高层次创新人才811人，院士13人，千人计划专家24人，万人计划专家5人，长江学者8人，享受国务院特殊津贴专家31人，泰山学者及泰山产业领军人才18人。高层次人才比重得到进一步提高。
（一）通过加大人才招引工作力度集聚人才。一是做好人才需求调查。结合我市重点产业发展布局，开展创新创业人才及高校毕业生需求调查，收集汇总人才项目需求信息，及时发布，实现精准招引。今年上半年开展了2018年度创新创业人才及高校毕业生需求征集工作，共征集创业项目需求26项、创新人才需求96项、高校毕业生需求504项，并汇总分析，通过网络媒体向社会发布，增强了招引的针对性。二是注重走出去招引。紧扣钢铁及配套、石油化工、汽车及零部件等八大重点产业，通过直接引进、挂职兼职、技术顾问、假日专家等方式，大力引进高精尖缺人才。组织黑龙江华源索具、黑龙江久力工贸集团、海汇集团、黑龙江钢铁、保尔沃生物科技等企业与高层次专家就新材料、新能源、冶金、生物等领域达成了广泛合作。积极与西安国家增材制造研究院教授千人计划专家张丽娟、中国海洋大学水产学院教授潘克厚、北京航空航天大学教授王延奎、复旦大学青年千人计划专家孙正宗等专家学者开展对接合作。开展“百企访名校”系列活动，为我市企事业单位特别是民营企业引进人才和技术，加快推进新旧动能转换，助力高质量发展。今年上半年，先后组织黑龙江钢铁、五征集团、黑龙江港集团有限公司等106家次用人单位赴济南、西安、哈尔滨、沈阳、青岛5座城市的11所高校举办对接推介和校园招聘活动。共发布岗位需求1512个，收取简历1206份，达成就业意向372人。活动受到了各对接高校、引才单位和求职学子的一致肯定，获得了良好的社会反响，成为我市引进人才的重要品牌。组团参加第十六届中国国际人才交流大会，对接人才交流和技术合作项目60多项，达成交流合作意向20余项。三是举办活动请进来招引。去年我们承办了中科院“普惠计划”黑龙江专场对接会、“聚焦新旧动能转换 专家助力黑龙江行”、韩国高端专家黑龙江行等各类大型人才项目对接交流活动，促进人才、技术、项目、资本等要素深入对接。在“聚焦新旧动能转换 专家助力黑龙江行”活动中，邀请23名国内外知名专家深入25家企事业单位开展技术指导和咨询服务，现场解决问题35个，培训170余人，对接项目51个，达成合作意向11个。在中科院“普惠计划”黑龙江专场对接会活动中，邀请中科院14位专家参加活动，有72家企业签订了“普惠计划”共享专利池入池协议，8家企业与专家达成了合作意向。为聚力打造我市汽车整车及零部件产业千亿级产业集群，提升企业核心竞争力，6月13日至15日在我市举办“第二届未来汽车大会暨黑龙江新能源汽车人才与产业峰会”，会议由市政府、《千人》杂志主办，千人智库、市委组织部、市经信委、市人力资源社会保障局、黑龙江经济技术开发区管委、黑龙江高新区管委承办，黑龙江经济技术开发区城市发展投资集团有限公司、黑龙江高新发展集团协办。邀请汽车领域千人专家及同级别专家18人，高校、科研院所专家及市外企业代表约30人，举办“未来汽车产业发展与挑战”宏观论坛、“汽车零部件”高端论坛、新能源汽车产业发展建议献策座谈会、未来汽车项目路演与推介会等一系列活动，充分利用千人智库的人才资源，为我市汽车行业发展出谋划策，帮助企业解决技术难题，助推我市汽车整车及零部件产业跨跃发展。四是通过人力中介服务机构借力引才。东港区政府与颐高集团签署黑龙江人力资源服务产业园运营合作协议，正式成立黑龙江人力资源服务产业园，产业园以“产业聚人才，人才促发展”为目标，采用“政府主导、行业引导、市场化运作”的模式打造人力资源服务产业集聚发展平台、创新创业平台、人才服务平台，助推新旧动能转换，为黑龙江经济建设提供强有力的人才智力支撑和人力资源保障。通过宣传推介，近60家来自全国的人力资源服务机构意愿入驻我市人力资源服务产业园，其中包括上海外服、HRoot、猎聘等国内100强机构。
（二）培养和挖掘现有人才，建立本土人才队伍。一是加大各类人才培养选拔工作。2017年以来，我市新增国家外专千人计划1人、泰山产业领军人才2人、黑龙江省有突出贡献的中青年专家2名、黑龙江省优秀科技工作者1名、黑龙江省有突出贡献技师3名、齐鲁首席技师6名、黑龙江省技术能手4名，市有突出贡献的中青年专家19名、市首席技师10名、市技术能手50名、市优秀科技工作者22名。二是积极组织开展各类高层次人才项目申报工作。开展泰山产业领军人才工程、享受国务院颁发政府特殊津贴人员、齐鲁首席技师等人才计划项目的遴选推荐以及2018年度市级职业技能竞赛项目的申报工作。目前，2018年“泰山”系列人才工程网上申报工作已完成。通过逐级遴选、专家评议等推荐黑龙江职业技术学院教授徐锡权、黑龙江省人民医院主任医师接连利及黑龙江港集团有限公司铁路运输公司高级技师徐玉金为2018年我市享受国务院特殊津贴人选。三是举办各类专题培训班和讲座，提高思想认识、提升业务知识水平。优选2018年专业技术人才知识更新工程重点培训项目、承办全省第41期人力资源服务从业人员培训班，邀请中科院心理研究所心理学博士、资深人力资源专家、心理学导师刘志斌做“HR人才大讲堂”专题讲座，邀请黑龙江社会科学院经济研究所所长、泰山学者特聘专家张卫国做“聚焦新旧动能转换，实现高质量发展”主题讲座等。
（三）通过建立在外黑龙江籍人才库联系人才。通过前期组织的“在外黑龙江籍人才故乡行活动”，建立了黑龙江籍在外高层次人才库。为进一步丰富完善黑龙江籍在外人才信息，完善在外黑龙江籍专家人才库，对我市开展高层次创新创业人才（团队）申报认定工作以来的黑龙江籍人才信息进行摸底，共梳理出黑龙江籍人才58人（其中，创业人才10人，创新人才48人）。将这些人才信息全部充实到人才库中。人才库实行动态跟踪管理，人才信息及时更新，定期收集、整理，及时更新。通过在外成立的“三招三引”联络站、海外引才工作站，充分发挥亲情纽带作用，搭建起与在外黑龙江籍人才的长效联络平台。
（四）做好人才配套服务工作。一是充分发挥人才创新发展院和企业发展研究院两个“蓄水池”作用，切实解决引进人才身份编制、职称评定、社会保障等问题；二是实施人才安居工程，解决人才生活方面的后顾之忧。印发了《黑龙江省市级人才公寓管理办法》和《关于组织黑龙江省市级人才公寓入住工作的通知》。市级人才公寓225套已经全部装修完毕正式启用，13名高层次人才已经入住，全市已建成和在建人才公寓1128套。三是进一步完善引进人才服务窗口设置，配齐配强工作人员，为各类人才办理政策咨询、公寓入住、入院管理、补贴发放等业务，提供“一站式”服务，倾心打造全方位、精细化的人才管理服务平台。
二、下一步工作打算
针对您所提出的推动新型智库建设，强化新型智库智力与投入，建立开放式的高端智库人才引进平台。我们将重点从以下几个方面开展工作。
完善落实已出台的各项人才政策，以开展“人才政策落实年”活动为抓手，在国内高校、科研院所设立招引联络站，广泛发动当地同学会、老乡会开展招引工作。按照出台的《黑龙江省海外引才工作站管理办法》，设立一批海外引才工作站。由政府出资在欧美等发达国家设立创业创新离岸孵化器、助推器和支持中心。鼓励支持我市各类企业、高等院校、科研机构、社会组织、个人等在国（境）外建立前端孵化基地、离岸研发中心（机构），建立研发基地、开放实验室、科技孵化器、技术转移中心等离岸创新创业基地。充分发挥企业引才主体作用，在企业设立招才引智专员促进招引工作。挖掘人才需求，对接国家部委、科研院所和知名高校“三类资源”，大力实施黑龙江籍人士回乡创业创新工程，组团参加第十届“海洽会”等活动，着力打造一批“精品人才招引工程” ，吸引更多海内外高端人才来黑龙江创新创业。继续开展“百企访名校”系列活动，今年下半年，结合重点高校地域分布和我市对区域专业人才的实际需求，将继续组织赴南京、西安、武汉、哈尔滨、长春、沈阳6座城市开展“百企访名校”系列活动。年内目标引进高层次创业人才（团队）25个、创新团队45个、创新人才420名，引进院士6人、千人计划专家10人以上。通过招引更多的高层次人才，充实智库资源，加强新型智库建设。
坚持引育并重，培养一批从事技术研发、产业升级、管理优化等创新活动的“高精尖缺”人才。一是积极推进高层次人才培养工作，做好国家“千人计划”、“万人计划”、“泰山”系列等人才工程的申报工作。二是完善柔性引才政策，积极对接高校科研院所，通过项目聘用、任务聘用等多种灵活用人方式，吸引更多的专家、高层次技术人才采取兼职或短期工作的方式来我市工作，提高单位的科技创新能力。通过专家的传帮带，提升单位现有专业技术人员的素质水平。三是积极推进继续教育培训，大力实施专业技术人才知识更新工程，提升本地专业技术人员能力水平。四是拓宽产学研合作新途径，充分发挥曲阜师范大学、黑龙江职业技术学院、黑龙江省技师学院、黑龙江航海工程职业学院等驻黑龙江高校的平台优势和专业优势，为我市企业培养急需紧缺人才。通过本地高层次人才的培育培养，提高本地人才的层次水平，让更多的本地人才资源充实到新型智库中去。
（三）组建完善高层次专家人才库。完善我市高层次专家人才库。重新梳理我市千人计划专家、万人计划专家、泰山产业领军人才、泰山学者、国务院特贴专家、省市突贡专家、省市首席技师和高层次创新创业人才基本情况、专业特长及研发项目，完善相关数据信息。在专业层次上，以具有博士以上学位或高级以上专业技术职称的，专门从事科研、开发和组织管理的高层次人才为主；在行业领域上，以传统优势行业和重点培育行业为主。根据发展需要，及时更新完善专家库信息，为充分发挥专家作用创建快捷通道。将专家人才库的信息资源充实到新型智库中，扩充人才总量，提升人才层次。
（四）继续加强建设。通过进一步摸清在外黑龙江籍专家人才情况，完善在外黑龙江籍专家人才库，并定期收集、整理、补充录入在外黑龙江籍人才信息，实现动态跟踪。经常性通过电话、短信、邮件等方式与在外人才进行点对点接触，主动登门拜访，向人才及时介绍我市经济社会发展情况和人才相关政策举措，加深黑龙江籍人才对黑龙江的了解，激发黑龙江籍人才回乡创业就业的热情。通过配合组织策划联谊会、座谈会、故乡行等系列互动交流活动，与人才共叙桑梓之情，共谋家乡发展，以浓浓乡情感召人才回乡贡献力量。把黑龙江籍人才库的信息充实到新型智库中去，提高智库的人才层次和水平。
（五）提高智库人才服务水平。一是加快高层次人才服务体系建设，出台《黑龙江省高层次高技能人才服务绿色通道规定》，优化人才服务窗口，为我市高层次高技能人才提供“保姆式”服务。发挥好人才创新发展院和企业发展研究院作用，落实人才服务“绿卡”制度，为人才在落户、子女入学、社保、医疗等方面提供便利。二是体现人文关怀，做好专家休假考察和健康体检工作，丰富休假考察内容，完善健康档案，为高层次高技能人才干事创业提供健康保障。三是强化氛围营造，充分利用各种渠道、各类媒介，加大对人才工作品牌、优秀人才事迹的宣传力度，大力营造用才留才的浓厚氛围。
